公共政策相对于实现目标的其他途径具有优越效果的边界。一是其功能领域;二是限度。政府不应是无限的政府,政府要有所为、有所不为。司马迁在《货殖列传序》中阐述了很多有价值的公共政策思想,对于当代推动公共政策系统的改进,即在在政府的功能限度内发挥公共政策最大的效度、处理政府与市场的关系具有深刻的借鉴意义和引导作用。
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