中国县级政府税收分成的典型化事实：基于独特数据的测算与分析

作者：吴敏; 周黎安; 石光

来源：财贸经济, 2023, 44(04): 5-20.

DOI：10.19795/j.cnki.cn11-1166/f.2023.04.001

• 财政分权
• 税收分成
• 财政省直管县
• 扩权县
• 经济地位

因为数据限制，现有研究大多依靠测算法和推算法来获得我国多层级政府的税收分成比例，但可靠性无从验证。本文使用一套独特的全国基层税务机构的税收收入数据，精确计算了县级政府与其上级的中央、省和市各级政府之间的税收分成比例，并对文献中流行的测算法和推算法的有效性进行了验证。本文还利用该数据进一步刻画了县级政府税收分成比例的典型化事实，得到如下重要的研究结论：(1)县的税收分成比例约为41%,约为市辖区的税收分成比例(27%)的1.5倍；(2)省份之间和同省份不同地级市之间的政府间税收分成情况差异较大；(3)财政省直管县、扩权县和产粮大县的县级税收分成比例明显高于普通县；(4)县级政府的经济地位越高，县级政府的税收分成比例越低。

• 单位
  国务院发展研究中心; 对外经济贸易大学