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摘要
1924年10月的北京政变是民国北京政治的一个重要节点。政变之后，总统、国会逐渐被边缘化，内阁成为北京政府唯一的中枢决策机构。内阁的中央职能和法统特性使它在当时的北方政局中难以或缺，故内阁的组织人事和制度依据每每成为各派系关注的焦点。但这一时期各派系在内阁的成立依据问题上存在严重分歧，造成了内阁政制的持续演变。复杂的政团斗争破坏了内阁摄政或执政的信任基础，影响了北京政府行政机制的连续性。奉系在无法维系内阁政制既有法统的情况下，成立了以张作霖为首的军政府制，改变了北京政府在中央政制层面的内外关系，使其失去了政统上的优势。内阁政制的复杂性与军阀间的矛盾交互影响，导致了民初政制体系的消亡。
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