唐末宋初之际中国政治中心趋于东移,都城在汴洛之间变迁,出现了"洛废汴兴"的城政发展趋势,而"军事乱政"奠定了"东西双都"多元性的都城格局。北宋承沿周制,继续采用"汴洛双都"多元都城制度,最终形成了以"汴洛一体"为核心的"四京"城政体系。在10世纪中期,都城完全东移开封以后,洛阳复以"陪都"西京的身份立足于北宋时代,实是洛阳城政历史发展中的最后一段辉煌时期。北宋"汴洛一体"城政体系的形成与消失,反映出10—12世纪中国政权嬗变和政治中心迁移的动态过程。
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