本文分析了农业人口市民化所面临的户籍制度、土地制度、就业制度等障碍的成因,认为城镇化必须以"人的城镇化"为核心,打破城乡二元结构,既要把农民市民化作为城镇化的一项核心任务,在实施城镇化战略中统筹谋划,又要把农民市民化作为城镇化的"助推器",描绘人本城镇化的崭新画卷,以保证农民在城镇化运动中转得出、留得下、真融入。