欧盟对国有企业补贴的定性和量化分析——论国家援助“市场经济经营者测试”等规则的适用

作者：周牧

来源：欧洲研究, 2022, 40(02): 22-166.

• 欧盟
• 国家援助制度
• 国有企业补贴
• 市场经济经营者测试
• 普遍经济利益服务补偿

欧盟的国家援助制度是控制补贴数额、提升补贴针对性、维护内部市场公平竞争，从而提升欧盟经济整体竞争力的重要制度。构成国家援助的要素之一是企业获得竞争“优势”。这一概念与其他国际补贴控制制度相似：“优势”在WTO制度下定义为“利益”,在CPTPP下定义为“非商业援助”,都是指成员国政府赋予企业在正常市场环境下无法获得的经济利益。相较于其他制度，欧盟国家援助制度具有更丰富的实践经验和制度内涵，其适用于但不针对国有企业。界定和量化“优势”的“市场经济经营者测试”和“普遍经济利益服务补偿规则”等相关规则与国有企业补贴案例密切相关。对于其他不具备相关内涵的补贴控制制度而言，欧盟的制度安排值得研究和借鉴。

• 单位
  中国社会科学院