职业技能培训制度在促进经济转型升级、推动制造强国建设、解决结构性就业矛盾中发挥着重要作用。现代人力资本理论将职业技能培训视为人力资本投资的重要环节,是职业技能培训制度设计、分析和评估的合理有效工具。建设终身职业技能培训制度具有重大的理论和现实意义。基于人力资本理论,能够对终身职业技能培训制度的建设路径和实施过程中可能出现的问题进行分析,并给出行之有效的解决方案。