财政资金引导新型农业经营主体融资模式:运行机理、绩效评估及其启示——基于山东省三个典型案例的比较

作者：王建华

来源：泰山学院学报, 2023, 45(02): 46-57.

• 财政资金
• SSP理论
• 融资增信

构建财金模式的SSP理论框架，并以融资增信、小额信贷保证保险以及农业担保贷款为例，比较三种财金模式的运行机理。研究表明：第一，基于财政资金的引导方式、抵押物性质以及参与者及其关系网络三个维度，三种财金模式的状态差异显著，然而，它们均呈高交易成本特征；第二，受既定状态的影响，三种财金模式的制度结构差异明显，包括边界规则、程序规则以及制裁规则等。然而，它们也显现出共性，包括“选择赢家”策略、复杂的审查程序以及严格的监督制度等；第三，受制度结构选择的影响，从相对绩效来看，三种财金模式在贷款难易程度、覆盖广度以及扶持强度等指标各有优劣。总体上，融资增信的绩效相对较高，农业担保贷款的绩效相对较低。然而，“选择赢家”策略、高利率易扭曲信贷资源配置。因此，应进一步发挥财政资金的引导作用，扩大抵押物范围，完善新型农业经营主体信用体系，促进新型农业经营主体高质量发展。

• 单位
  经济管理学院; 泰山学院