基层税收执法管理水平和纳税服务质量的高低直接反映税务部门税收治理的能力。随着国税地税征管体制改革的推进,税制结构、部门职责及基层组织架构发生着重大变化,社会各界涉税利益诉求也日益多元化。文章以基层税收征管单位为实证载体,综合运用系统论方法体系,力求积极推动基层征管集成整合的建构与实施,以解决当前税收征管实际工作中面临的诸多难题,为基层税收征管质效研究和实践提供一种新思路和新方法。