随着社会的发展,一大批公共设施开始在城市投入建设,其中带有邻避性质的公共设施也在不断增多,使得邻避冲突事件频频发生,影响着社会的和谐。按时间顺序,以民众是否产生抵抗情绪和政府如何处理原设施项目方案为时间节点,把邻避冲突分为前期博弈、中期博弈和后期博弈三个阶段,分析不同阶段各利益主体的博弈行为,以此为基础探究政府、企业、公民和社会等利益主体是如何从"非合作博弈"走向"合作博弈"的,为顺利解决邻避冲突提供对策。