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摘要
非政府组织参与农村环境治理，对提高基层政府环境治理效能具有积极意义。在理论层面，以多中心治理理论阐释非政府组织参与农村环境治理的理论依循，以新中国成立以来农村社会治理变迁阐释非政府组织参与农村环境治理的历史逻辑；在实践层面，基于非政府组织L参与江西省D乡农村垃圾分类治理的实践，采用扩展个案研究法，发现非政府组织在参与农村环境治理过程中发挥了专业化补充和监督角色、缓解环境治理项目的负外部性、提升环境治理的有效性等作用，但仍面临组织内生发展能力薄弱、相关法律制度不完善及农村环境社会公众认可度相对较低等共性困境。基于此，提出了相关对策建议：加强非政府组织自身发展，提高其参与社会治理能力；优化非政府组织参与农村环境治理的法律体系和制度体系；促进政府树立协作治理理念，完善多元主体共同参与的治理机制。
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单位中国科学院科技战略咨询研究院; 国家教育行政学院
