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摘要
科层制是20世纪以来世界各国政府普遍采用的组织结构,在提高行政效率与贯彻政策执行方面取得了巨大成功。但科层制本身并不是一种完美的制度,科层制的结构化与理性化面对信息化的社会发展与异质化的社会需求时显得无所适从。在推进治理体系和治理能力现代化的进程中,中国政府在实践中探索出了"平台式组织"——全国一体化政务服务平台的组织变革新模式。在"互联网+"时代下,"平台式组织"在超越科层制的束缚、实现组织结构创新、增强政府治理能力方面有其独特优势。本文以中国科层制政府的组织转型为论述起点,以新公共管理理论为分析框架,探索"平台式组织"如何突破科层制,实现组织转型发展。
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