<正>主持人语:乡村治理的公共性之所以成为一个需要深入研究的问题,主要因为:第一,基层政权组织公共职能缺失,政府公司化导致政府制度异化,乡村公共事务废弛,同时对乡村社会秩序稳定的刚性需求,却是致力于建构依附性的权力支配关系;第二,虽然乡村社会组织形式和社会联系方式已经发生了结构性的变化,但乡村民众却不能自治或没有自治能力,公共参与渠道形同于无,民众对基层政权组织的公共政策几乎没有影响力。第