官僚制中大量的规则、程序是产生繁文缛节的直接原因。繁文缛节被认为是官僚病的典型代表。根据官僚制与繁文缛节的相关文献,梳理繁文缛节的理论基础,探究繁文缛节的来源、概念、测量标准和影响。结合繁文缛节正反两个案例,探讨繁文缛节存在的必要性及其利弊。