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摘要
纵观世界历史,边界的作用和功能过去曾经并且现在依然是划定和分隔一国主权与他国主权的界线。然而,"9·11"事件使我们认识到边界不仅仅是线,也是一种流——在全球范围内的合法或非法的人流和物流。我们的边界起点不是在我们的口岸,而应该在乘客登上飞往这些口岸的飞机和货物被装上驶往这些口岸的船舶的始发港。为了做出切实可行的安排来保证旅行和贸易的安全,应把人流、物流看作是陆地、海上或空中的无数条线,在此基础上进行口岸管理和维护口岸安全。我国已成为世界第一大货物贸易国、第二大经济体,全方位开放格局向纵深推进,口岸领域面临的安全风险逐步上升。随着总体国家安全观的提出,如何准确把握海关安全准入职能的内涵与外延,科学认识其与各领域国家安全之间的关系,是当前亟需研究的一项重大课题。我们需要以总体国家安全观为指导,推进对海关安全准入职能的理论研究和实践探索,主动把海关的安全准入工作纳入国家安全体系,提升口岸安全在国家安全体系中的作用和地位。
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单位上海海关学院
