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摘要
在中国迈向强国之路、中华民族实现伟大复兴的关键时期，亟须构建有力防范应对公共风险挑战的治理机制。作为国家治理体系的基础，央地事权配置对风险治理具有重要意义。本文以水利投资事务为例，考察了央地事权配置结构对灾害防御的治理效应。研究发现，央地水利投资项目均能够抵御灾害冲击，但中央水利项目的作用强于地方水利项目，特别是在应对高强度灾害冲击上，中央水利项目具有显著优势。本文研究表明，对于提供灾害风险防御这种特殊公共品的水利投资而言，有必要适度扩大中央事权，过度放权不利于提升应对重大灾害风险的防御能力。本文首次从事权配置角度评估央地支出的影响效应，对促进政府间分权文献发展作出了边际贡献。
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