<正>“天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊。”从古至今,饲草一直是牲畜的重要食料来源,是草食畜牧业发展的物质基础。然而,我国饲草产业整体起步较晚,生产经营体系尚不完善,技术装备支撑能力不强,在规模化、机械化、专业化方面与发达国家相比还有不小差距,也缺乏健全配套的政策保障体系支持。对饲草在优化农业结构、保障粮食安全上的地位和作用,尚未达成广泛共识,部分地方顾虑多,进一步发展面临不少制约。