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摘要
对以平台用工为主要类型的新就业形态职业伤害予以保障的迫切性，构成建制的事实基础。过往实践及理论主要采行“独立论”，目前正在逐步推行的新就业形态就业人员职业伤害保障试点，仍未明确其与现行工伤保险制度界分，存在“碎片化”倾向。在社会保障立法中，行政机关具有广泛的裁量权，但基于科学立法的要求，其规范选择必须具备充分的立法事实。基于社科法学的视角，碎片化的制度体系不利于建立更为公平、可持续的工伤保险制度，不利于对新业态劳动者的公平保护。宜坚持新就业形态职业伤害保险制度的社会保险属性，根据新就业形态职业活动及职业伤害的特点将法律规则具体化，构建起统一、包容与开放的平台用工及新就业形态职业伤害保险制度体系。
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单位中国劳动关系学院
