职业资格证书制度在近年来迎来了多次改革,成为社会关注的热点。但是,人们对于职业资格证书的概念理解存在一定的误区,即往往将职业资格证书和职业技能等级证书混淆。本文基于对相关政策文本的梳理,分析了职业资格证书和职业技能等级证书产生混淆的原因,并系统地比较了二者的异同。在此基础上,提出了国家职业资格制度和职业技能等级制度协调发展的策略方式。