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摘要
巴黎和会后，日本欲对华订约以维护其在山东的势力，敦促美英“劝告”北京政府对日谈判，并与美英围绕在山东的利益展开博弈，这成为《解决山东悬案条约》及其关联协定的主因。从“交还”胶州湾到挑起九一八事变，日本虽处于华盛顿体系之下，但将山东作为其“经济势力圈”,利用中方背负胶济铁路巨额赎金作为枷锁，支配该路财产收入，甚至恣意将其强占，同时控制主要矿山，占有大量土地，称霸交通、采矿、制造、贸易、金融等领域，使美英势力不能与之抗衡。日本在山东势力巨大而突出，也使其海陆军持续钳制、威胁山东，直至深度入侵。
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