行政诉讼司法建议制度的产生打破了以往恪守中立、客观、被动的法院形象,深入贯彻"能动司法"的理念,也因此引发了激烈的存废争议。但不论是从背景还是自身功能的角度来看,行政诉讼司法建议制度都有其存在的必要。同时也应积极应对该制度在实践中存在的问题,寻求解决路径,以发挥其更大的价值。