人们熟知的产业政策及其应用发源于战后新兴国家,对其功效虽褒贬不一,但在发展中国家不同程度地实施已成为客观现实。然而,产业政策的真正价值还在于促进产业升级,而产业升级又不仅仅局限于产业政策。与国家创新战略相比,产业升级战略更具有"总揽全局"之效,因为科技创新只是产业升级的基础。尽快形成国家产业升级战略则是促进我国经济"又好又快"发展的当务之急。