退田还湖工程属发挥防洪、生态效益的公益性工程。退田还湖工程在推进过程中,存在工程投资及征地移民补偿成本高和地方政府经济承受能力有限的矛盾。本文提出了经济合理的退田还湖工程具体措施和全面系统的项目开发模式,以保证退田还湖工程的顺利实施。