在生态环境保护由损害控制转向风险预防的背景下，环境法理应进行制度回应。从典型案例切入，对环境风险理论展开研究，可以将环境风险在程度上由强至弱区分为危险、重大风险、风险三种类型。其中，“重大风险”的认定是完善我国生态环境保护领域风险防范体系的关键。在实体法层面，应当明确风险预防原则，对该领域的法律适用作出指导；引入“法律+科技”的认定模式，对环境风险加以准确判断。在程序法层面，需要对“重大风险”的认定主体、举证责任的分配、证明标准和认定过程进行完善。
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