既有建筑绿色改造是落实节能减排目标、实现可持续发展战略的必由之路,ESCO是城市低碳转型的重要推手。基于项目治理视角,从法律法规构建、经济政策激励、能效标识制度、技术集成创新等方面概述了国外既有建筑节能改造项目治理成功经验。分析我国既有建筑节能改造项目治理实践现状,总结我国既有建筑绿色改造项目ESCO决策困境和原因,以推动我国既有建筑绿色改造事业蓬勃发展。