摘要

清代西北的茶马司为中马而设,在西宁、庄浪、洮州、河州、甘州五处各设立茶马司,从制度层面加强对茶马贸易的管控。乾隆年间,以茶中马价值完全丧失,库贮茶大增,壅滞浥烂。清廷采取以茶易粮、扩展行销引地、陈茶折银或变价出售、扩大兵饷搭放等一系列办法,同时裁撤茶马机构,以茶司名称替代茶马司,此表明制度设计层面马匹痕迹消失,茶叶商品性凸显,茶法也相应调整。另外,北路杂茶市场流动增加和甘肃领引茶商附茶量调高等对引茶官茶的冲击,使得既有茶法难以阻挡,茶司库贮茶滞销加重,清廷陷入引茶难以认领及行销官茶与北路杂茶两股力量争夺茶叶市场、税收难以定期实现的新困境。