自公共行政学产生以来,关于公平与效率两种价值的争论就主导了公共行政理论与实践的发展路径,并导致了公共行政研究范式的多次转换。平衡公平与效率的关系成为当今世界各国政府的重大课题。通过公共权力产权实现需求提出与需求满足的统一,是消融公平与效率悖论的有效途径,也奠定了建构公民自治与公民社会的合法性基础。
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