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摘要
特大城市在不断发展的过程中，由于产业扩张和中心城区土地资源的稀缺性，逐步向多中心城市发展演化。上海市“十四五”规划提出将加快建设五大新城。五大新城从中心城市辅助功能区的郊区新城，转变为综合性节点城市的独立新城，这要求在新城建设过程中构建丰富和完整的产业体系，完善城市综合功能，改革城市管理模式和治理体系，以及连接上海都市圈和长三角城市群的区域一体化发展。特大城市的新城建设需要坚持紧凑城市、人民城市、职住平衡和科技创新的基本原则，需要在城市人口总量增长和结构更新的过程中，协调人才政策和人口政策关系，实施人才和人口整合一体的城市人口管理，推动特大城市户籍制度的改革。
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