原敬内阁官制改革评析

作者：文春美

来源：日本问题研究, 2023, 37(05): 13-21.

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2023.05.002

• 原敬内阁
• 官制改革
• 政务次官制度
• 官僚政党化
• 枢密院

日本学界把二战前的日本政党与官僚之间的关系视为一种对抗关系，但是在明治末期至大正初期，却出现了代表藩阀官僚的桂太郎和政友会总裁西园寺公望轮流执政12年的“桂园体制”。“桂园体制”正是反映了政党与官僚之间不仅有对抗，也有协调合作的多重政治结构。文章运用《原敬日记》,通过分析政友会总裁原敬的官制改革构想及其具体实施过程来说明，正是原敬吸纳大批有行政经验的官僚加入政友会，并采取扩大敕任官的自由任用范围等官制改革措施，将政友会势力扩大到反政党的藩阀官僚内部，才出现了官僚加入政党参选众议员的“官僚政党化”加速现象。原敬通过延续“桂园时代”以来的“官僚政党化”策略，吸纳大批有行政经验的高等官加入政友会，为过渡到政党政治储备了行政人才。原敬通过延续“桂园时代”以来的“官僚政党化”策略，吸纳大批有行政经验的高等官加入政友会，为过渡到政党政治储备了行政人才。

• 单位
  中国社会科学院