资本作为重要的发展要素之一,在区域一体化中起到破除行政边界、联动地方发展等重要的正面作用,但资本自身具有逐利、贪婪等特性,导致过分破除行政边界,扰乱地方治理秩序,破坏经济结构等一系列负面作用。对此,要创设各种条件,综合利用资本功能,充分发挥资本的正作用。与此同时,还要强化宏观计划调控职能,尽可能减少或规避资本的负作用,不断为区域一体化的深入实施提供强大力量。
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