<正>我们知道,学校管理的有效性通常是通过一系列学校规章制度来保证与实施的。因此,制度的建设对于学校来说十分重要。因为制度是学校管理活动的载体,是学校成员间活动的规则,同时也体现与反映了学校活动中所存在的人文价值与弥漫着的文化气息。然而,长期以来,学校制度的建设通常是自上而下的,由学校领导层制定、讨论,并通过教职工代表大会的形式表决通过,继而获得了在学校内推行与实施的"合法性"。于是,学校领导就用这种"法律"的权威来管