由于信道容量不足和承载物在物质或能量上的耗损,信息产品与信息本身不同,存在竞争性。而信息供给者的利益取向、制度设计以及信息技术共同决定了信息产品的排他性。政府信息在公开过程中必然涉及以上问题,需要综合考察。