"统合式治理":一种中国国家治理的权力运行机制

作者：陈科霖; 周鲁耀

来源：学海, 2021, (4): 109-115.

DOI：10.3969/j.issn.1001-9790.2021.04.014

• 统合式治理
• 国家治理优势
• 权力运行机制
• 制度逻辑

统合式治理是公权力组织扩权与避责并举的行为策略.对统合式治理的运作逻辑进行考察可以发现,统合式治理的主体通过在其拥有的多重身份间进行自由转换,实现了权力的最大化与风险的最小化,扩大了行为策略的备择空间,并实现"创造政绩"与"规避风险"的有机统一,从而提升治理体系的效率并降低其风险.基于"名与实""弹性与刚性"以及"清晰与模糊"三对矛盾的转化与平衡,"统合式治理"的权力运行机制形塑了中国国家治理"集中力量办大事"的制度优势.实现"统合式治理"的转型,需将其置于发展型政府的历史脉络中加以考察,在制度化的框架下给予地方政府改革创新的法律空间,并以原则性的规范制约公权力的行使空间.

• 单位
  深圳大学; 浙江工商大学