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摘要
2020年，国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》,海南基于中国新税制改革和高质量发展的要求构建自贸港特殊的税收制度，拟于零售环节开征销售税。美国是征收销售税的主要代表国家，在立法权、税制要素和税收征管等方面积累了成熟经验，包括较低的税率水平有利于提升经济活跃度，充分的税收减免有利于兜牢民生底线，科学的免税证明有利于精确判断纳税环节，灵活的税收权利有利于区域经济有序发展，有效地防范税收侵蚀有利于税收可持续性等。依照海南自贸港规划总体方案，遵循税收效率原则和区域经济一体化理论，中国宜科学设置海南销售税的制度和征管要素，合理实现销售税与增值税的有序衔接，并在其他国家级自贸区有序推展销售税。
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