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摘要
税收优惠是推动个人养老金发展的核心动力，攸关个人养老金实施成效。为了促进和规范个人养老金发展，不仅要通过税收优惠鼓励符合条件的劳动者参加个人养老金，而且应加大税收优惠的支持力度，科学设计个人养老金税收优惠方案。面对个人养老金税收优惠幅度有限、精准性欠缺、方式单一等税制挑战，既要确立个人养老金累积居民养老财富的激励导向，引导个人由储蓄养老向投资养老理念转型；又要明确个人养老金税收优惠激励的法理准据和设计理路，在恪守量能课税、税收法定、比例原则等的基础上强调优惠对象全面性、丰富优惠“工具箱”、区分优惠情形等。在制度设计上，宜从缴费环节、缴费目的、缴费水平、领取方式等方面整体设计个人养老金税收优惠规范，并且体系设定个人养老金税收优惠条款、构建税务信息共享机制等予以配套保障。
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单位西南政法大学
