<正>《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)文件中指出,自2009年起启动新型农村社会养老保险(以下简称"新农保"),2009年开始试点覆盖面为全国10%的县(市),并于2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。在这11年的时间跨度中,如何扩大试点范围,一方面关系到农民尤其是农村老年人的切身利益,另一方面,关系到地方财政的出资责任和支付能力。而各种相关调查也都显示大多数农民都热切地希望自己所在的地区能够早日实施新型农村社
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