党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务,具体到各级政府,则是如何进行依法行政的问题。针对这个问题,基于政府管理职能提出了文件化(标准化)行政的概念,并从管理文件体系架构、管理文件制定、文件使用及管理等几个方面,论述了如何建立一个文件化(标准化)的行政管理体系。