财政是国家治理的基础和重要支柱,构建现代财政制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。从历史发展、国际比较、政策理论这三个角度,对财政制度的内涵进行分析,认为现代财政制度具有法制性、共治性和全域性等特点。