<正>一、建设背景土地二级市场是中国城乡统一建设用地市场的重要组成部分。实行土地有偿使用制度30年来,土地二级市场对促进土地资源的优化配置和节约利用、加快工业化和城镇化进程发挥了积极作用。但是,随着经济社会发展和改革深入,土地二级市场运行发展中的一些问题也逐步凸显,交易规则不健全、政府服务和监管不完善、
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