国土空间规划土地用途管制思考——基于德国土地利用可持续发展的规划实践

作者：周宜笑

来源：城市规划, 2020, 44(10): 40-50.

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土地用途管制是我国国土空间可持续发展和生态文明建设要求下,实现国土空间资源保护与发展相平衡的重点工作之一。但现阶段我国国土空间规划分区管制与指标约束工具尚缺乏明确标准,其他可借鉴的规划手段类型也缺乏讨论。基于土地利用可持续发展的理念,德国近年来展开了建成区与交通用地(SuV)的量化管理与各类规划手段相结合的综合实践。本文在梳理土地利用可持续发展理念在德国的产生历程,分析德国规划领域土地利用量化管理实施成效的基础上,结合德国各级政府在立法、立项、资金支持、空间监测等领域的规划经验,提出建成区用地潜力利用、市场导向的综合合作等新型规划手段对我国国土空间规划土地用途管制具有重要作用。