碳排放权交易制度是一项利用市场机制治理环境污染,达到环境容量优化配置的手段。许多国家的实践表明这项制度的行之有效性。内外因的共同作用决定了我国开展碳排放权交易制度的必要性。为使这项金融创新做到有法可依,应加强对其法律关系的分析。为构建起我国碳排放交易制度,需要首先依法确认碳排放权、碳排放的总量控制以及碳排放权初始分配方式等制度前提。