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摘要
厘清城市群碳排放责任，有助于实现城市群碳达峰和低碳社会建设。基于构建的中国城市多区域投入产出模型，分别测算了各城市群生产侧和消费侧碳排放及净碳转移规模和流向，并利用价值链理论，在对城市群贸易增加值分解的基础上提出一个城市群间的碳排放权责分配方案。结果显示：1）从生产侧责任转向消费者责任的核算方法下，中国各城市群的碳排放存在显著的差异，中间产品调入、调出以及来自其他城市群的最终产品需求是城市群碳转移的主要原因。2）城市群净碳转移不仅发生在经济发达的沿海地区城市群之间，而且在较不发达的内陆城市群与沿海城市群之间也尤为显著。3）在“责任共担”的碳核算方案下，各城市群碳排放规模显著变化。相比于消费侧责任，呼包鄂榆等12个城市群的“责任共担”碳排放量相对增加；与生产侧责任相比，珠三角等9个城市群的“责任共担”碳排放量有所增加。为此提出制定差异化的碳减排政策，建立兼顾效率与公平、协调减排责任和减排目标的城市群碳排放责任分配机制等建议。
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单位国家行政学院
