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摘要
近年来,"合村并居"再次成为热点话题,其中政府、村干部、村民三方的互动关系与行为逻辑直接影响合村并居的成功与否。本文基于浙江省X县行政村规模调整的调查研究,从历史制度主义的视角,构建"制度-观念-利益"的分析框架,分析制度、利益与观念这些多维变量对党政干部和村民政治行为逻辑的影响。该分析框架预设制度是研究合村并居政策制定与执行过程中影响各主体行为的自变量,不同的历史制度塑造了政府不同的治理理念与百姓的思维观念,利益维度则决定了行为主体对于政策的评价。研究结果表明,基于民主意识的制度,公共政策施行的程序回应机制在并村中给村干部造成了压力,干部群体与村民群体的观念差异以及彼此间的利益角逐,导致并村政策推行中张力与拉力并存,一度陷入"上面有要求、干部有杂音、百姓无意愿"的窘境。
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