科研之友
微信
新浪微博
Facebook
分享链接
摘要
新中国成立以来,乡村治理先后经历了"政社合治""集权式"管理和"乡政村治",并在进入新世纪后步入多元共治的新阶段。多元治理相较于单一的政府管理模式具有明显优势,能有序推进治理现代化进程和乡村全面振兴。本文采用政策文本和文献计量分析方法,在厘清国家乡村政策发展脉络的同时,揭示多元主体的作用过程与复杂性特征,研判国家乡村治理的未来发展趋势。研究认为,以推行农业税费改革、农业现代化和实施乡村振兴为历史性节点,我国的乡村治理进程可分为2004—2012年"乡村共治雏形初现"、2013—2017年"市场资本主体活跃"、2018年至今"新兴主体不断涌现"三个阶段。国家政策的颁布与乡村治理体系的架构密不可分,治理主体从一元到多元的演进,正是乡村社会对国家政策和治理需求变化作出的积极回应,而国家政策福利、市场资本驱动、乡村社会转型和治理主体意识觉醒,则成为其演进的内在驱动因素。随着城乡融合的加剧,市场经济体制的不断完善,乡村治理多元主体也将面临再度调整,依据乡村治理动态演进规律,探索更为实际有效的乡村治理路径,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路和根本途径。
- 单位
