筹资是长期护理保险制度有效运行的主要难题之一。中央和地方政府正在力倡筹资多元化，以缓解居民的照护负担和财政压力，促成长护险制度从试点到推广的平稳过渡。从社会治理角度来看，长护险制度在迈向多元化筹资的过程中，在主体、结构和规则三个维度呈现出转型社会所特有的过渡性形态，这些形态集中体现了基层治理的制度延续和创新、统一制度与有效治理之间的调和关系。要让基层治理和政策创新更加持续、有效，需要在合法、合理、合情的逻辑下充分运用地方社会资源。
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