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摘要
本文首先界定养老需求和供给,特别是基本需求和其中的有效需求;其次,利用北京市数据来分析养老供给侧和需求侧状况,并通过需求和供给的比对测量出未满足的需求有多大;最后,从如何满足未满足的需求的视角出发,提出构建中国养老服务体系的思路和建议:必须以需求为出发点,基于如何满足需求来构建服务体系;政府应该把支持社会组织和企业转向支持老年人,特别是有基本服务需求且收入比较低的老年人;政策不能只提供思路,政策需要成为解决问题的行动,必须让老年人真正受益;构建养老服务体系,需要排除体制分割的障碍,各部门不能"各自为战",中国需要围绕老年人的需求构建一个整合式的养老服务体系;不能单纯追求养老机构和养老设施的全覆盖,更重要的是如何让它们"运转"起来,这需要构建一个长效的"驱动机制",在满足需求的基础上,推动供给的发展。
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