<正>在全球范围来看,养老保障体系正在面临双重考验。一是老龄化程度不断加深。根据联合国统计数据,全球总和生育率持续在低水平,已经从2010年的2.6下降到了2020年的2.5,同期,老年抚养比从17.7%增加到了21.9%,发达国家尤甚。二是新冠肺炎疫情带来的经济下行压力。2008年国际金融危机后,改革福利国家政策和第一支柱的呼声高涨,各国在改革进行时再受新冠肺炎疫情冲击,由于全球经济增速下滑,很多经济体出现负增长,债务压力堆积,加之资产价格波动,各支柱都面临更大的财务压力。
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