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摘要
我国农业与非农业在产业化发展方面存在一定差距，一些农村地区陷入不同程度的社会困境，究其原因：一是农业家庭农户占大多数的经营主体与非农业公司制企业占大多数的经营主体相比存在弱质性。二是分散的农业产业地区与集中的非农业产业地区相比市场失灵的程度更加严重。两者背后更深层次的原因则是一些农村地区的制度安排（组织与社会技术）及制度环境的建设存在不足。本文以新发展理念为指导，提出将解决农业发展社会困境作为农业发展理论和政策的核心范式，推动农业经营主体的社会技术创新，同步提高农业经营主体收益，加强农业资源配置效率的制度变革和政策创新，促进农业产业化发展。
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单位新疆生产建设兵团
