文章结合堤防工程的特点,采用综合安全评估方法,结合效用理论考虑决策者偏好进行成本效益分析,评估堤防加高方案所带来的非经济效益,并以评估结果对各方案进行比较选择。首先根据生活质量指数等指标校准避免单位人员损失的成本,以此得到所允许的加高方案成本;其次基于效用理论,考虑决策者的风险偏好,结合损失效用函数与洪水淹深-伤亡率函数,估算采取加高方案后减少的人员损失;然后结合人员损失与加高方案成本计算各方案效益成本;最后,以上海市海塘建设为例,对比分析不同风险偏好下的三种堤防加高方案。