怎样写好有水平接地气的说理式执法文书（上）

作者：朱有权

来源：中国质量监管, 2021, (03): 40-43.

说理式执法文书通过细致准确的定性分析、入情入理的自由裁量取舍,将执法机关调查的事实、处理决定和法律依据坦诚告知相对人,有利于相对人认清自己的违法事实和危害后果,缓和相对人的对立情绪,争取其对处理结果的认同感,同时可以更有效地教育和警醒相对人、同业竞争者和其他社会群众,增强他们的法治意识,从而实现法律的指引功能和教育功能。但在实践中,一些市场监管基层执法人员对如何制作说理式执法文书仍然心存疑惑,鉴于行政处罚决定文书在整个执法文书制作过程中具有的核心地位,笔者结合具体案例谈谈自己在拟制说理式市场监管行政处罚文书方面的一些实践和思考,以期引发同仁对说理式执法文书制作的热情和探讨。因篇幅较长,特分为上下两部发表,敬请关注。